JOB.RU

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ: СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ УСЛОВИЯ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКА В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ

1.1. Понятие служебной командировки >>>
1.2. Категории работников, которые не могут быть направлены в служебные командировки >>>
1.3. Продолжительность служебной командировки >>>
1.4. Гарантии при направлении работников в служебные командировки >>>
1.5. Режим рабочего времени и времени отдыха в служебной командировке >>>

1.1. Понятие служебной командировки


Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).
В настоящий момент отсутствует легальное определение термина "другая местность". На практике в качестве другой местности рассматривают территорию, расположенную за пределами населенного пункта, в котором постоянно трудится работник.
Отметим, что к населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (ч. 2 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 05.05.1998 N 154-З "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь"). Что касается места постоянной работы, то в соответствии со ст. 19 ТК оно в обязательном порядке определяется в трудовом договоре (контракте) с указанием структурного подразделения, в которое принимается работник.

     Примечание.  Подробнее об обязательных условиях трудового договора см.
Путеводитель по кадровым вопросам "Прием на работу", пункт 6.4 главы 6.

     Пример. Специалист по работе с клиентами, работающий в филиале N 5 ООО
"Вечер",  расположенном в г. Гомеле, направлен в головное подразделение ООО
"Вечер",   расположенное   в   г.  Минске,  для  участия  в  переговорах  с
иностранными партнерами. Данная поездка является служебной командировкой.

Для целей квалификации поездки в качестве служебной командировки расстояние между населенными пунктами значения не имеет.
Не может признаваться служебной командировкой поездка в другой населенный пункт работающего гражданина по вызову государственных органов (суда, прокуратуры и т.д.) не в качестве должностного лица нанимателя и по заданию нанимателя, а для выполнения государственной или общественной обязанности в соответствии со ст. 101 ТК.

     Пример.  Сидоров  С.С., работающий  в  г.  Минске,  получил повестку о
необходимости  явки  в г. Гродно в качестве свидетеля по уголовному делу. В
данном случае поездка в г. Гродно не является служебной командировкой.

     Пример.  Сидоров С.С.,  юрисконсульт  ООО "Сверчок",  расположенного в
г. Минске,   был  направлен   по   приказу   директора   в  г. Гродно   для
представления  интересов  нанимателя  в  суде по трудовому  спору  с бывшим
работником.  Поездка Сидорова С.С.  в  г. Гродно в этой  ситуации  является
служебной командировкой.

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников (ч. 2 ст. 91 ТК):
- в пределах населенного пункта, где располагается наниматель.

     Пример.  Борисов  Б.Б.,  работающий  в  ООО  "Ромашка",  находящемся в
Партизанском  районе  г.  Минска,  по распоряжению нанимателя направлен для
проведения  переговоров  в ООО "Василек",  находящееся в  Московском районе
г. Минска.  Поездка   в   ООО  "Василек"  не   будет   являться   служебной
командировкой для Борисова Б.Б.;

- постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер.

     Примечание. Подробнее о работе в пути, а также о работе, которая носит
разъездной  или  подвижной  характер, см. Путеводитель по кадровым вопросам
"Изменение условий трудового договора (контракта)", пункт 7.4 главы 7.

Отметим, что в связи с производственной необходимостью наниматель имеет право направлять работников, которым установлены такие надбавки, в служебные командировки. При этом надбавка за подвижной и разъездной характер работы за время нахождения работника в служебной командировке не выплачивается.
Служебную командировку следует отличать также от временного перевода в другую местность в связи с производственной необходимостью (ст. 33 ТК).
Временный перевод в другую местность в соответствии со ст. 33 ТК может производиться при наличии производственной необходимости, под которой понимается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. Задание нанимателя, выполняемое в служебной командировке, не всегда обусловлено наличием чрезвычайных или исключительных обстоятельств.
При временном переводе предполагается, что работник будет осуществлять работу по определенной профессии, специальности, квалификации, должности в полном объеме. В служебной командировке работник осуществляет лишь часть своих должностных обязанностей, которые необходимы для выполнения служебного задания нанимателя.
Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность независимо от его срока допускается только с согласия работника (ч. 4 ст. 33 ТК). Перечень случаев, когда для направления работника в служебную командировку требуется согласие работника, ограничен.

     Примечание.   Подробнее   об   обстоятельствах,  при  наличии  которых
направление  в служебную командировку возможно только с согласия работника,
см.  Путеводитель  по кадровым вопросам "Служебные командировки", пункт 2.2
главы 2.

     Примечание. Подробнее о переводе см. Путеводитель по кадровым вопросам
"Изменение условий трудового договора (контракта)", глава 8.

     Ситуация из практики.  В  организации  помимо работников,  состоящих в
штате, имеются лица, работающие по договору подряда.  Нередко они совершают
поездки  наряду со штатными  работниками.  Возникают вопросы,  связанные  с
компенсацией затрат на эти поездки.
     В соответствии со ст. 91 ТК  служебной командировкой признается только
поездка   работников,   т.е.  лиц,   состоящих  с  нанимателем  в  трудовых
отношениях на основании  заключенного  трудового  договора.  В связи с этим
поездки лиц, работающих на основании  гражданско-правовых договоров,  в том
числе  договора подряда,  не могут  относиться к служебным  командировкам и
компенсироваться   соответствующим  образом.   Затраты  на  такие   поездки
компенсируются в соответствии с заключенным  договором подряда  между таким
лицом  и  организацией.  При отсутствии  специальных  указаний  в  договоре
компенсации  производятся  в  соответствии  с  нормами Гражданского кодекса
Республики Беларусь о договоре подряда.
     По  этой  причине  в  распорядительных   документах  о  командировании
указываются только штатные работники.  Командировочные удостоверения лицам,
работающим  по  гражданско-правовым договорам,  в связи с поездкой в другую
местность не оформляются.

1.2. Категории работников, которые не могут быть направлены
в служебные командировки

Ряд работников не могут быть направлены в служебную командировку ни при каких обстоятельствах, в том числе с их согласия. Так, запрещается направлять в служебные командировки:
- беременных женщин (ч. 1 ст. 263 ТК);
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ч. 1 ст. 263 ТК).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    В  соответствии  с  ч.  6  ст. 271 ТК работающие отцы,  воспитывающие¦
¦детей  без  матери  (в  связи  с  ее смертью, лишением родительских прав,¦
¦длительным  -  более  месяца  пребыванием в лечебном учреждении и другими¦
¦причинами),  а также опекуны (попечители) детей соответствующего возраста¦
¦имеют    право   на   гарантии,   предоставляемые   законодательством   и¦
¦коллективными  договорами,  соглашениями  работающим  женщинам-матерям. В¦
¦связи с  этим такие лица,  воспитывающие детей до трех лет, не могут быть¦
¦направлены в служебные командировки                                      ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Примечание.  О  категориях работников, которые могут быть направлены в
служебную командировку  только  с их согласия, см. Путеводитель по кадровым
вопросам "Служебные командировки", пункт 2.2 главы 2.

1.3. Продолжительность служебной командировки

Срок служебной командировки определяется нанимателем в распорядительном документе о командировании с учетом времени, необходимого для выполнения служебного задания.
По общему правилу законодательство не устанавливает предельную продолжительность служебной командировки. Но срок непрерывного командирования (направления) на территорию радиоактивного загрязнения не может превышать одного года (ст. 333 ТК).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    В зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и  степени¦
¦воздействия  (величины эффективной дозы) радиации на население территории¦
¦радиоактивного    загрязнения    подразделяются    на    различные   зоны¦
¦радиоактивного   загрязнения   (ст.   4  Закона  Республики  Беларусь  от¦
¦12.11.1991   N  1227-XII  "О  правовом  режиме  территорий,  подвергшихся¦
¦радиоактивному  загрязнению  в  результате  катастрофы  на  Чернобыльской¦
¦АЭС").  Действующий Перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в¦
¦зонах   радиоактивного   загрязнения,   утвержден  Постановлением  Совета¦
¦Министров Республики Беларусь от 01.02.2010 N 132.                       ¦
¦    Статья  333 ТК не конкретизирует, в какую именно  зону радиоактивного¦
¦загрязнения   ограничена  продолжительность  непрерывного  командирования¦
¦работника. Таким образом, соответствующий предел распространяется на срок¦
¦командирования в любую из них                                            ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Определяя продолжительность служебной командировки, следует помнить, что командировать на срок свыше 30 календарных дней можно только с согласия работника (ч. 2 ст. 94 ТК).

     Примечание.  О  порядке  документального оформления согласия работника
см.  Путеводитель  по кадровым вопросам "Служебные командировки", пункт 2.2
главы 2.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Предельный   срок   служебной  командировки  может  быть   установлен¦
¦трудовым договором (контрактом), локальными нормативными правовыми актами¦
¦организации (например, коллективным договором и т.п.)                    ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания (ч. 1 ст. 94 ТК). В соответствии с ч. 3 ст. 94 ТК днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия - день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

     Пример.  Работник из г. А.  направлен в служебную командировку в г. Б.
Время  отправления поезда  из  г. А. 21.11.2011 - 23.59, а прибытия в г. Б.
22.11.2011 - 02.20. День выбытия в служебную командировку - 21.11.2011.

     Пример. Работник  из  г. А. направлен в служебную командировку в г. Б.
Поезд  отправляется  из  г.  А. 22.11.2011  в  00.59,  а  прибывает в г. Б.
22.11.2011 в 06.00. День выбытия в служебную командировку - 22.11.2011.

Поскольку в случае направления в служебную командировку за границу командировочное удостоверение не выдается, срок фактического пребывания в такой служебной командировке определяется на основании иных документов: билетов, отметок в документе для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь и т.п.

     Примечание.   Подробнее   о   командировочном   удостоверении  и  иных
документах,   оформляемых   в  случае  направления  работника  в  служебную
командировку,   см.    Путеводитель   по   кадровым   вопросам   "Служебные
командировки", глава 2.

Отметим, что продолжительность служебной командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников государственных органов и иных государственных организаций, как правило, не должна превышать двух календарных дней (без учета времени на проезд к месту командирования и обратно). В решении о направлении в служебную командировку за границу может быть установлен более длительный срок исходя из служебной необходимости и обеспечения максимальной экономии государственных средств (п. 14 Положения о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2005 N 274 (далее - Положение о служебных командировках за границу)).
Срок служебной командировки работников Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, подчиненных ему органов, подразделений и организаций, как правило, не может превышать 30 календарных дней, не считая времени нахождения в пути. Они могут быть с их согласия командированы на срок свыше 30 дней, но не более чем на один год в следующих случаях:
при направлении на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий от них;
при командировании на территорию, подвергшуюся радиоактивному загрязнению;
при направлении на практику и стажировку курсантов (слушателей) учреждений образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь либо для подготовки ими дипломных проектов, а также работников учреждений образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь для руководства практикой и стажировкой курсантов (слушателей);
при направлении научных работников, профессорско-преподавательского состава на стажировку и практику в органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям;
при направлении работников на полигоны для проведения стендовых испытаний средств пожаротушения, а также участия в монтажных и наладочных работах при внедрении созданных средств на предприятиях заказчиков;
при направлении на курсы переподготовки и повышения квалификации (п. 11, 12 Инструкции об особенностях направления в служебные командировки работников Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, подчиненных ему органов, подразделений и организаций, утвержденной Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2006 N 70).

1.4. Гарантии при направлении работников
в служебные командировки

За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ст. 92, ч. 1 ст. 95 ТК).
В случае служебной командировки за границу сохранение заработной платы имеет свои особенности. При продолжительности служебной командировки за границу, в том числе в связи с обучением и стажировкой, более 60 дней лицам, которым принимающая сторона предоставляет жилое помещение, обеспечивает питание и производит выплату денежного пособия на личные расходы, средний заработок по основному месту работы, начиная с 61-го дня, не сохраняется (п. 6, 35 Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.07.2010 N 115 (далее - Инструкция о служебных командировках за границу)).

     Примечание.   Подробнее   о   заработной  плате  см.  Путеводитель  по
кадровым вопросам "Заработная плата".

В служебных командировках работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ч. 2 ст. 225 ТК).

     Примечание.   О   компенсациях   при   служебных   командировках   см.
Путеводитель по кадровым вопросам "Служебные командировки", глава 3.

1.5. Режим рабочего времени и времени отдыха
в служебной командировке

По общему правилу на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст. 92 ТК). Напомним, что режим рабочего времени определяет:
- время начала и окончания рабочего дня (смены);
- время обеденного и других перерывов;
- последовательность чередования работников по сменам;
- рабочие и выходные дни (ч. 2 ст. 123 ТК).
Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР) или графиком работ (сменности) (ч. 4 ст. 123 ТК).

     Пример.  По месту  постоянной работы  Викторова В.В. в организации "А"
установлен следующий режим  работы: рабочая неделя - понедельник - пятница;
время  начала  работы  - 08.00, время окончания работы - 17.00, перерыв для
отдыха и питания - 12.30 - 13.30; выходные дни - суббота, воскресенье.
     Викторов  В.В. направлен в  служебную командировку в  организацию "Б",
где в соответствии с правилами внутреннего трудового  распорядка установлен
следующий  режим рабочего  времени: с понедельника по пятницу время  начала
рабочего дня - 09.00,  время окончания  рабочего дня - 17.00,  перерыв  для
отдыха и питания -  13.00 - 14.00;  в субботу время  начала рабочего  дня -
09.00, время окончания рабочего дня - 15.00, перерыв для отдыха и питания -
12.00 - 12.30; выходной день - воскресенье.
     Таким образом, находясь в служебной командировке, Викторов В.В. должен
соблюдать режим рабочего времени, установленный в организации "Б".

Отметим, что при служебной командировке режим гибкого рабочего времени, если он был установлен работнику, не применяется (ч. 4 ст. 128 ТК).

     Примечание.   Подробнее   о   гибком   режиме   рабочего  времени  см.
Путеводитель по кадровым вопросам "Рабочее время", пункт 4.2 главы 4.

Продолжительность рабочего времени для командированных на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения) не может превышать 35 часов в неделю (ч. 4 ст. 114, п. 1 ч. 1 ст. 327 ТК). При этом продолжительность ежедневной работы смены для командированных на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения) не может превышать 6 часов (п. 4 ч. 2 ст. 115 ТК).

     Примечание.  Подробнее  о сокращенном рабочем времени см. Путеводитель
по кадровым вопросам "Рабочее время", пункт 2.5 главы 2.

Работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с ПВТР или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник.
Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день или обязывается нанимателем в этот день выехать в служебную командировку, то по возвращении из служебной командировки работнику предоставляется другой день отдыха (ч. 3 ст. 137 ТК).

     Пример.  Важенков  П.П.,   работающий  в  организации,  находящейся  в
г. Минске,   был  командирован  в  г. Пекин  для   участия  в  конференции,
назначенной на  10.00  14.11.2011  (понедельник).  Время вылета самолета из
г. Минска - 14.00  13.11.2011  (воскресенье).   В  связи  с  этим  ему  был
предоставлен  дополнительный  день  отдыха   по  возвращении  из  служебной
командировки - 21.11.2011.

Отметим, что командированному работнику не предоставляется компенсация за работу в выходной день в виде повышенной оплаты в размере, установленном ч. 3, 4 ст. 69 ТК.

     Примечание.  Подробнее  об общем порядке предоставления компенсаций за
работу  в  выходные и праздничные дни см. Путеводитель по кадровым вопросам
"Работа в выходные и праздничные дни", глава 3.

Если день выбытия является рабочим днем по месту постоянной работы, то время окончания работы в этот день определяется по договоренности с нанимателем.

     Пример.  Смирнов  С.С.,  работающий   в  г.  Минске,   командирован  в
г. Гомель.  Время  окончания  рабочего  дня  по месту  постоянной  работы -
18.00.  Время отправления поезда  по маршруту  Минск - Гомель,  на  который
Смирнову С.С. взят  билет, - 18.15. Руководитель в приказе о командировании
указал о том, что время окончания работы  Смирнова  С.С.  в день выбытия  -
16.00, предварительно согласовав с работником этот вопрос.

В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке (ч. 4 ст. 94 ТК).
Время служебных командировок учитывается в составе отработанного времени отдельно (ч. 5 ст. 133 ТК).

     Примечание.  Подробнее  о  заполнении  табеля  использования  рабочего
времени  в  случае  направления  работника  в  служебную  командировку  см.
Путеводитель  по  кадровым  вопросам   "Служебные  командировки", пункт 2.5
главы 2.

     Примечание.  Подробнее  об  учете рабочего времени см. Путеводитель по
кадровым вопросам "Рабочее время", глава 5.

ГЛАВА 2
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ КОМАНДИРОВКИ

2.1. Оформление задания на служебную командировку >>>
2.2. Оформление в необходимых случаях согласия на служебную командировку >>>
2.3. Оформление распорядительного документа о командировании >>>
2.4. Оформление командировочного удостоверения >>>
2.5. Оформление табеля использования рабочего времени при направлении работника в служебную командировку >>>
2.6. Оформление журналов регистрации служебных командировок >>>
2.7. Продление срока служебной командировки >>>
2.8. Отзыв работника из служебной командировки >>>

2.1. Оформление задания на служебную командировку

Оформление задания на служебную командировку как отдельного документа при направлении работника в служебную командировку в пределах Республики Беларусь по общему правилу не является обязательным.
Однако при направлении в служебную командировку в пределах Республики Беларусь заместителей Министра информации Республики Беларусь, работников центрального аппарата Министерства информации Республики Беларусь предусмотрена необходимость составления задания на служебную командировку, которое должно быть приложено к предложению о направлении в служебную командировку (п. 2 Приказа Министерства информации Республики Беларусь от 14.12.2006 N 175 "О порядке направления в служебные командировки в пределах Республики Беларусь" (далее - Приказ N 175)). Форма задания на служебную командировку приведена в приложении к Приказу N 175. Соответствующие задания на служебные командировки утверждаются Министром информации Республики Беларусь - для заместителей Министра информации Республики Беларусь; Министром информации Республики Беларусь либо его заместителем - для работников центрального аппарата Министерства информации Республики Беларусь (п. 4 Приказа N 175).
Что касается направления работников в служебную командировку за границу, то наниматель независимо от организационно-правовой формы и формы собственности должен установить задание на служебную командировку (п. 4 Инструкции о служебных командировках за границу, п. 8 Положения о служебных командировках за границу).
Законодательство предусматривает требования к составлению такого задания.
Задание на служебную командировку за границу должно носить конкретный характер и не содержать общих и нечетких формулировок. В задании должны быть указаны:
- место и цель служебной командировки;
- время нахождения за границей;
- план встреч и переговоров;
- перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, а в случае заключения договора (контракта, соглашения) - предмет договора (контракта, соглашения);
- иные сведения, необходимые для реализации целей и задач служебной командировки.
Задание подписывается командированным работником и утверждается нанимателем.
При направлении в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников государственных органов и иных государственных организаций задание на служебную командировку за границу утверждается должностным лицом (органом), принимающим решение о направлении в данную служебную командировку (п. 8 Положения о служебных командировках за границу).
Форма задания на служебную командировку за границу законодательством определяется только для отдельных категорий работников государственных органов и работников организаций, подчиненных таким органам:
- работников центрального аппарата Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, а также руководителей и работников подчиненных Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь организаций. Задание на служебную командировку за границу составляется по форме согласно приложению к Инструкции о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденной Постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 07.12.2006 N 54;
- работников центрального аппарата Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и руководителей организаций, подчиненных Министерству связи и информатизации Республики Беларусь. Задание на служебную командировку за границу составляется по форме согласно приложению к Приказу Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 11.12.2006 N 379 "О порядке командирования работников центрального аппарата и руководителей организаций, подчиненных Министерству связи и информатизации Республики Беларусь";
- работников центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и руководителей государственных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Задание на служебную командировку составляется по форме согласно приложению 1 к Инструкции о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденной Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 14.12.2006 N 57, и т.д.
В иных случаях при оформлении задания на служебную командировку необходимо руководствоваться требованиями Государственного стандарта Республики Беларусь "Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" СТБ 6.38-2004, Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 N 4 (далее - Инструкция по делопроизводству).

См. образец задания на служебную командировку за границу.

2.2. Оформление в необходимых случаях согласия
на служебную командировку

В ряде случаев законодательство предусматривает получение нанимателем согласия работника на служебную командировку.
Прежде всего, согласие работника необходимо при направлении его в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней (ч. 2 ст. 94 ТК).
Только с письменного согласия могут направляться в служебные командировки женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет) (ч. 3 ст. 263 ТК). Напомним, что данной гарантией в соответствии с ч. 6 ст. 271 ТК пользуются работающие отцы, воспитывающие детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекуны (попечители) детей соответствующего возраста.
Согласие необходимо в случае направления в служебную командировку инвалидов независимо от группы инвалидности (ч. 6 ст. 287 ТК).
Для исключения возможных споров с контролирующими органами или самим работником нанимателю во всех этих случаях целесообразно получать письменное согласие работника на служебную командировку, даже если получение согласия именно в письменной форме не предусмотрено законодательством.
Нередко письменное согласие работника оформляется в виде специальной записи под текстом приказа (распоряжения) с подписью работника. Однако полагаем, что такое оформление является не совсем корректным, поскольку получение согласия должно предшествовать изданию распорядительного документа о командировании. По этой причине во всех этих случаях нанимателю целесообразно составить отдельный письменный документ (например, предложение) о направлении в служебную командировку, где предусмотреть место для проставления отметки работника о согласии или несогласии на предложение нанимателя.

См. образец предложения нанимателя о направлении в служебную командировку.

Следует помнить, что направление в служебную командировку работника, работающего по совместительству, допускается в свободное от основной работы время. При этом до издания приказа о командировании необходимо получить письменное согласие нанимателя с основного места работы (п. 3 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 N 35 (далее - Инструкция о возмещении расходов при служебных командировках)).
С запросом о получении такого согласия наниматель, у которого работник является совместителем, обращается к нанимателю, работа у которого является для этого лица основной.

См. образец письма-запроса о согласии на служебную командировку.
См. образец письма нанимателя с основного места работы о согласии на направление работника в служебную командировку.

Основанием для издания распорядительного документа о командировании могут служить план служебных командировок, докладная записка, приглашение организации, в которую направляется работник, или иные документы.
При направлении в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников государственных органов и иных государственных организаций заинтересованный государственный орган (государственная организация) вносит предложение о направлении в служебную командировку за границу должностному лицу (органу), уполномоченному на принятие такого решения, как правило, не позднее 10 календарных дней до даты выезда (п. 8 Положения о служебных командировках за границу). Перечень уполномоченных органов и должностных лиц определен в п. 3 Положения о служебных командировках за границу.
Предложение о направлении в служебную командировку за границу оформляется в виде письма или докладной (служебной) записки, к которым прилагаются следующие документы:
проект решения о направлении в служебную командировку за границу;
задание на указанную командировку за границу;
расчет финансовых средств по этой командировке;
список членов группы, в составе которой направляется должностное лицо.
Письмо или докладная (служебная) записка в этих случаях должны содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых работников, руководителя группы, информацию об источнике финансирования служебной командировки, иных существенных условиях командирования.
Если командирование за границу осуществляется на основании приглашения государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, наниматель осуществляет их регистрацию в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве и обеспечивает перевод с иностранного языка на белорусский или русский язык (п. 3 Инструкции о служебных командировках за границу). Это требование касается всех нанимателей независимо от организационно-правовой формы или формы собственности.

См. образец плана служебных командировок.
См. образец докладной записки о командировании.
См. образец приглашения.

2.3. Оформление распорядительного документа о командировании

Направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (ст. 93 ТК).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Направление  государственных служащих в служебную командировку  может¦
¦оформляться  не  только  приказом,   распоряжением,  но и  постановлением¦
¦(ст. 37    Закона    Республики   Беларусь  от   14.06.2003   N 204-З  "О¦
¦государственной службе в Республике  Беларусь"). Например, постановлением¦
¦Президиума Совета Республики Национального  собрания  Республики Беларусь¦
¦(далее - Совет Республики) оформляется решение о направлении  в служебные¦
¦командировки   за   границу   членов   Совета   Республики  и  работников¦
¦Секретариата  Совета  Республики  (п. 4 Положения о порядке направления в¦
¦служебные   командировки   за   границу,   утвержденного   Постановлением¦
¦Президиума  Совета  Республики Национального собрания Республики Беларусь¦
¦от 27.01.2006 N 223-ПСР3)                                                ¦
L--------------------------------------------------------------------------

В распорядительном документе о командировании указываются:
- фамилия, имя и отчество командируемого работника, его должность, наименование структурного подразделения, в котором трудится работник (при его наличии);
- местность, в которую направляется работник (например, наименование населенного пункта);
- наименование организации (наименования организаций), куда командируется работник;
- срок поездки;
- цель поездки.
При командировании работника на незначительное расстояние от постоянного места работы в приказе указывается, может ли работник ежедневно возвращаться из места командирования к месту своего жительства с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (п. 5 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). Указанная информация необходима для определения размера возмещаемых расходов при служебных командировках.

     Примечание.  Подробнее  об  особенностях установления размера суточных
работнику  при  служебных  командировках,  когда  работник  может ежедневно
возвращаться   из  места  командирования  к  месту  своего  жительства, см.
Путеводитель  по кадровым вопросам "Служебные командировки", подпункт 3.4.2
пункта 3.4 главы 3.

Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день или обязывается нанимателем в этот день выехать в служебную командировку, в приказе (распоряжении) о командировании целесообразно указать дату дня отдыха, предоставляемого взамен.
Распорядительные документы о командировании относятся к категории документов по личному составу. Напомним, что регистрационный индекс приказа по личному составу дополняется литерой "к" (для документов 75-летнего срока хранения) или "л" (для документов 3-летнего срока хранения) (подп. 142.4 п. 142 Инструкции по делопроизводству). При этом приказы по личному составу 3-летнего срока хранения регистрируются и формируются в дела отдельно от приказов по личному составу 75-летнего срока хранения.
Срок хранения приказов (распоряжений) о командировании зависит от того, направляется ли работник за границу или нет, а при направлении в служебную командировку в пределах Республики Беларусь - превышает ли срок поездки 1 месяц или нет. Так, для приказов (распоряжений) о длительных (более месяца) служебных командировках в пределах Республики Беларусь и служебных командировках за границу предусмотрен 75-летний срок хранения. Соответственно регистрационный индекс такого приказа дополняется литерой "к" (ст. 16.4 Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденного Постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 (далее - Перечень 2001)).
Приказы (распоряжения) о служебных командировках в пределах Республики Беларусь (соответственно если срок служебной командировки не превышает 1 месяца) подлежат хранению в течение 3 лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства. Таким образом, регистрационный индекс такого приказа дополняется литерой "л" (ст. 16.3 Перечня 2001).
Правила дополнения литерой "к" или "л" регистрационного индекса приказа (распоряжения) о командировании представлены в таблице:

--------------------------------------------------------------------------¬
¦                 Приказ (распоряжение) о командировании                  ¦
+-----------------------------------------------------------T-------------+
¦              в пределах Республики Беларусь               ¦ за границу  ¦
+--------------------------------T--------------------------+-------------+
¦    до 1 месяца включительно    ¦      свыше 1 месяца      ¦      к      ¦
+--------------------------------+--------------------------+             ¦
¦               л                ¦             к            ¦             ¦
L--------------------------------+--------------------------+--------------

См. образец приказа о командировании в пределах Республики Беларусь.
См. образец приказа о командировании за границу.

Одним приказом (распоряжением) могут быть командированы несколько работников как с одной, так и с разными целями.

См. образец приказа о командировании нескольких работников с одной целью.
См. образец приказа о командировании нескольких работников с разными целями.

Отметим, что отказ работника без уважительных причин от поездки в служебную командировку является дисциплинарным проступком, за который он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

     Примечание.  Подробнее  о  порядке  оформления привлечения работника к
дисциплинарной   ответственности  см.  Путеводитель  по  кадровым  вопросам
"Дисциплинарная ответственность работника", глава 2.

Порядок направления в служебные командировки руководителей юридических лиц определяется собственником имущества, уполномоченными им органами или органом, которому предоставлено право заключения трудового договора (контракта) с данным руководителем (ч. 4 п. 2 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Нередко возникает вопрос, какую формулировку необходимо использовать в распорядительном документе, если в служебную командировку едет руководитель организации. В ряде случаев на практике вместо распорядительного слова указывается "убываю в командировку".
Отметим, что в соответствии с п. 99 Инструкции по делопроизводству текст распорядительного документа, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей. По общему правилу распорядительная часть приказа начинается словом "ПРИКАЗЫВАЮ", распоряжения, указания - "ОБЯЗЫВАЮ" или "ПРЕДЛАГАЮ", постановления - "ПОСТАНОВЛЯЕТ", "ПОСТАНОВИЛИ" и т.п.
В приказах и распоряжениях по личному составу распорядительная часть начинается словом, точно обозначающим предписываемое действие. В частности, в формах приказа и распоряжения о командировании, которые содержатся в подсистеме "Документация по оформлению командировок" Унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД), используется распорядительное слово "КОМАНДИРОВАТЬ". Отметим, что законодательством не предусмотрено каких-либо особенностей в отношении приказов руководителей, издаваемых в отношении самих себя.
Полагаем, что использование на практике такой формулировки, как "убываю в служебную командировку", является некорректным. В связи с этим приказ (распоряжение) о командировании руководителя следует оформлять таким же образом, как и при командировании иных работников, т.е. с использованием распорядительного слова "КОМАНДИРОВАТЬ".

См. образец приказа о командировании руководителя организации.

2.4. Оформление командировочного удостоверения

Работнику, направляемому в служебную командировку в пределах Республики Беларусь, наниматель выдает командировочное удостоверение. Форма командировочного удостоверения содержится в приложении 1 к Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках.
В командировочном удостоверении указываются:
- фамилия, имя, отчество командируемого работника, его должность;
- место работы;
- пункт назначения, наименование организации, в которую он командируется;
- срок служебной командировки;
- цель служебной командировки;
- распорядительный документ, на основании которого работник направляется в служебную командировку.
Кроме этого, в командировочном удостоверении проставляются отметки о выбытии в служебную командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и прибытии в место постоянной работы.
Командировочное удостоверение подписывается руководителем.

См. образец командировочного удостоверения.

Как правило, командировочное удостоверение выдается каждому работнику, направляемому в служебную командировку, даже если они едут в составе группы.
Однако для группы работников театрально-зрелищной организации возможна выдача командировочного удостоверения только одному лицу из командируемой группы (коллектива). В соответствии с ч. 2 п. 2 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках для этого необходимо, чтобы одновременно были соблюдены следующие условия:
1) цель поездки - подготовка, организация, показ и проведение спектаклей, концертов или иных публичных выступлений;
2) у всех командированных лиц в составе группы должны совпадать пункт назначения, сроки служебной командировки, дата выбытия и прибытия в место командирования, выбытия и прибытия в место постоянной работы.
В этом случае выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 2 к Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках руководителю командируемой группы (коллектива) или иному лицу, определенному приказом (распоряжением) нанимателя (ч. 3 п. 2 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). При этом в командировочном удостоверении указывается фамилия, имя, отчество, а также должность каждого работника, включенного в состав группы.
Срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания (ст. 94 ТК). Если работник командирован в различные населенные пункты или разные организации, отметки о прибытии и выбытии делаются в каждом из них. Отметки в командировочном удостоверении заверяются печатью (штампом) с наименованием организации, в которую был командирован работник (абз. 2 ч. 2 п. 10 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Отметим, что наниматель не обязан выдавать работнику командировочное удостоверение при направлении в служебную командировку за границу.
Нередко в организациях возникает вопрос о том, работник, занимающий какую должность, должен ставить подпись на отметке о выбытии в служебную командировку в командировочном удостоверении.
В соответствии с Инструкцией о возмещении расходов при служебных командировках отметки о выбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и прибытии в место постоянной работы удостоверяются подписью и печатью организации.
Отметим, что в соответствии с выпуском 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) "Должности служащих для всех видов деятельности", утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 N 159, оформление командировочных документов является одной из должностных обязанностей заведующего канцелярией. Однако такая должность предусмотрена в штатном расписании далеко не всех организаций, в связи с этим целесообразно включить выполнение соответствующих обязанностей в должностную инструкцию другого работника (например, секретаря) либо издать распорядительный документ о назначении ответственного за оформление командировочных документов.

См. образец приказа о назначении ответственного за ведение журналов учета работников, выбывающих в служебные командировки, регистрацию командировочных удостоверений и проставление отметок в командировочных удостоверениях.

2.5. Оформление табеля использования рабочего времени
при направлении работника в служебную командировку

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени работников, в том числе находящихся в служебных командировках, ведется на основании табелей использования рабочего времени. Соответственно в них должно отражаться отработанное время командированного работника. Учет времени работников, в том числе находящихся в служебных командировках, осуществляется в табеле на основании приказов (распоряжений), командировочных удостоверений, путевых листов (для водителей) и других документов.

     Примечание.  Подробнее о ведении табеля использования рабочего времени
см. Путеводитель по кадровым вопросам "Рабочее время", пункт 5.2 главы 5.

См. табель использования рабочего времени для заполнения.

Время служебных командировок в составе отработанного времени учитывается отдельно (ч. 5 ст. 133 ТК). Форма табеля и используемые в нем обозначения нормативно не закреплены. Наниматель вправе утвердить их для своей организации.

См. образец приказа об утверждении условных обозначений видов затрат рабочего времени.

Поскольку в соответствии со ст. 92 ТК за работником сохраняется средний заработок за все рабочие дни по графику постоянного места работы, то в табеле не ставится количество отработанных часов. Время пребывания работника в служебной командировке целесообразно обозначать в табеле использования рабочего времени буквой "К".

См. образец табеля использования рабочего времени, включая период служебной командировки.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Табель  использования рабочего времени на командированных  работников¦
¦ведется  по  месту  их постоянной работы. Однако с учетом специфики труда¦
¦водителей  учет  их  рабочего  времени  в командировках  осуществляется с¦
¦особенностями.  Если в месте командировки организована работа по графику,¦
¦отличному от графика в месте постоянной работы, то рабочее время водителя¦
¦учитывается по его фактической продолжительности с предоставлением табеля¦
¦учета  рабочего  времени  с  этого  места  работы (ч. 5 п. 19 Положения о¦
¦рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденного¦
¦Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь¦
¦от 25.11.2010 N 82)                                                      ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Ситуация из практики. Рабочий день водителя организации (г. Брест) - с
08.00 до  17.00.  Водитель  часто  направляется  в служебные командировки в
другую  организацию  (г.  Минск).  В  командировках  водитель  работает  по
графику,  установленному  в  организации (г.  Минск), - с 08.00 до 17.00. В
некоторые дни в командировке ему приходилось выполнять сверхурочные работы.
Табель  использования  рабочего  времени на работника составляется по месту
его работы (г. Брест). В составе отработанного времени отдельно учитывается
время сверхурочных работ (ч. 5 ст. 133 ТК).
     В   рассматриваемом   примере   дни  командировки  водителя  в  табеле
использования  рабочего времени допустимо обозначить, например, так: "К/2",
где  2 - количество часов, отработанных водителем в определенный день сверх
установленной для него продолжительности рабочего времени, и отразить часы,
отработанные  сверхурочно,  в  соответствующем столбце табеля использования
рабочего времени.

См. образец табеля использования рабочего времени работника, привлекавшегося к сверхурочной работе.
См. образец табеля использования рабочего времени работника, привлекавшегося к сверхурочной работе в служебной командировке.

Отметим, что если работник специально командирован для работы в свой выходной день или обязан выехать в служебную командировку в выходной день, то в табеле использования рабочего времени проставляется не обозначение выходного дня, а обозначение времени пребывания в командировке ("К"). Этим же обозначением в табеле использования рабочего времени отмечается день выбытия работника в командировку (ч. 3 ст. 94 ТК), если работник выполнял в этот день свою основную работу и выехал в командировку до 24 часов.
Если транспорт, на котором работник выехал в служебную командировку, отправился с 0 часов и позднее, то днем выбытия работника в служебную командировку является последующий день, который обозначается в табеле учета буквой "К".
Следует понимать, что дни убытия и возвращения работника из служебной командировки относятся к периоду командировки, оплачиваются как дни командировки, а не как рабочие дни и соответственно в табеле они отмечаются буквой "К".
В случае болезни работника в период служебной командировки на основании представленного листка нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности за период болезни. Дни нетрудоспособности, указанные в листке, не включаются в срок служебной командировки (ч. 3 п. 7 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). Соответственно эти дни в табеле будут отмечаться на основании листка нетрудоспособности буквой "Б".

     Пример.  Работник  организации  с  14 по 18 ноября 2011 г. направлен в
служебную командировку из г. Минска в г. Пинск. 16 ноября он получил травму
и   в  связи  с  невозможностью  выполнения  служебного  задания,  а  также
необходимостью  лечения  17  ноября  вернулся в г. Минск. В рассматриваемой
ситуации  в  табеле  использования  рабочего  времени дни с 14 по 15 ноября
будут  отмечены   буквой   "К",   а   с  16  ноября   (дата  выдачи  листка
нетрудоспособности)  до   даты   выхода  на  работу,   указанной  в  листке
нетрудоспособности, - "Б".  Отметим, что если  работник по причине тяжелого
состояния  не  смог  бы  вернуться  в г. Минск,  то  табель  заполнялся  бы
аналогичным образом.

2.6. Оформление журналов регистрации служебных командировок

В организациях, работники которых направляются в служебные командировки, должны вестись следующие журналы:
1) журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки в пределах Республики Беларусь (форма журнала содержится в приложении 3 к Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).

См. образец записи в журнале учета работников, выбывающих в служебные командировки в пределах Республики Беларусь;

2) журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки за границу.
Форма журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки за границу, законодательством не утверждена. Поэтому для оформления такого журнала целесообразно использовать ту же форму, что и для журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки в пределах Республики Беларусь (приложение 3 к Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). Название графы "расписка командированного работника в получении командировочного удостоверения" целесообразно заменить названием "расписка командированного работника в получении задания на служебную командировку".

См. образец записи в журнале учета работников, выбывающих в служебные командировки за границу.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    В  соответствии  с  ч.  5  п. 2 Инструкции о возмещении  расходов при¦
¦служебных   командировках   необходимо   приказом   нанимателя  назначить¦
¦работника,   ответственного   за   ведение   журналов  учета  работников,¦
¦выбывающих в служебные командировки                                      ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Ответственным за ведение указанных журналов может быть: секретарь, работник кадровой службы, бухгалтер или другое должностное лицо, которое в силу своих должностных обязанностей осуществляет контроль за направлением работников в командировки;
3) журнал регистрации командировочных удостоверений.
Ответственным за ведение этого журнала целесообразно назначить работника, в должностные обязанности которого входит оформление командировочных удостоверений (например, работника кадровой службы). Журнал оформляется в произвольной форме.
Целесообразно назначить ответственным за ведение этих трех журналов одного и того же работника.

См. образец приказа о назначении ответственного за ведение журналов учета работников, выбывающих в служебные командировки, регистрацию командировочных удостоверений и проставление отметок в командировочных удостоверениях.
См. образец записи в журнале регистрации командировочных удостоверений.

Раздельное ведение перечисленных журналов обусловлено тем, что они имеют различные сроки хранения (подп. 243.1, 243.2, п. 244 Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей по оперативному и статистическому учету и отчетности, электронным информационным ресурсам, трудовым отношениям, социальной защите, работе с кадрами, образованию, таможенному контролю, материально-техническому обеспечению, административно-хозяйственной деятельности, делопроизводству, работе архивов организаций с указанием сроков хранения, утвержденного Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.12.2006 N 82).

2.7. Продление срока служебной командировки

Нередко нанимателю необходимо продлить работнику срок служебной командировки, например, когда для выполнения задания понадобилось больше времени, чем изначально рассчитывал наниматель. Кроме того, срок служебной командировки может быть продлен на дни временной нетрудоспособности командированного работника.
Поскольку направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника (ч. 2 ст. 94 ТК), то, если срок служебной командировки с учетом продления превысит 30 календарных дней, нанимателю необходимо предварительно получить согласие работника. Согласие целесообразно получить и письменно (например, телеграммой).
Наниматель должен повторно запросить согласие отдельных категорий работников (работника, являющегося инвалидом; женщины, имеющей ребенка в возрасте от 3 до 14 лет (детей инвалидов - до 18 лет) и др.) независимо от того, превышает ли общий срок служебной командировки с учетом продления 30 дней или нет. Письменная форма согласия необходима в случае, если работник относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 263 ТК, или лиц, указанных в ч. 6 ст. 271 ТК.

     Примечание.  О  категориях работников, которые могут быть направлены в
служебную командировку  только  с их согласия, см. Путеводитель по кадровым
вопросам "Служебные командировки", пункт 2.2 главы 2.

Продление служебной командировки необходимо оформить распорядительным документом (приказом, распоряжением), в котором отразить причину продления служебной командировки, указать ее новый срок, а также отразить вопросы компенсации дополнительных затрат, связанных с продлением служебной командировки.
О продлении служебной командировки наниматель может сообщить работнику в устной или письменной форме (например, телеграммой), а ознакомить с приказом под роспись можно по возвращении из служебной командировки.

См. образец приказа о продлении срока пребывания в служебной командировке.

     Примечание.  О  компенсации  затрат  работника,  возникших  в  связи с
продлением  служебной  командировки, см.  Путеводитель по кадровым вопросам
"Служебные командировки", пункт 3.1 главы 3.

2.8. Отзыв работника из служебной командировки

На практике нередко возникают ситуации, когда работника необходимо отозвать из служебной командировки, например, если он направлялся по поручению, в выполнении которого отпала необходимость, или же в связи с досрочным его выполнением.
Законодательство о труде не регламентирует процедуру отзыва работника из служебной командировки. Поскольку направление работника в служебную командировку оформляется путем издания распорядительного документа, то и досрочное ее прекращение должно быть оформлено соответствующим образом. Полагаем, что в этом случае целесообразно издать распорядительный документ об отзыве работника из служебной командировки (приказ, распоряжение), в котором необходимо отразить причину досрочного окончания служебной командировки, а также новую дату ее окончания.

См. образец приказа об отзыве работника из служебной командировки.

С ознакомлением работника с приказом об отзыве из служебной командировки могут возникнуть сложности. В этом случае наниматель может издать приказ и письменно (например, письмом или телеграммой) или устно (например, по телефону) известить работника об отзыве из командировки. Письменный вариант информирования об отзыве из командировки является предпочтительным. Ознакомить с приказом об отзыве под роспись можно будет после возвращения работника из служебной командировки.
Отметим, что вносить исправления в ранее составленные документы (задание на служебную командировку за границу, командировочное удостоверение и т.д.) необходимости нет. Не нужно отменять ранее изданный приказ о командировании. По окончании служебной командировки неизрасходованные денежные средства работник сдает в бухгалтерию.

     Примечание.  Подробнее  об  отчете  об использовании денежных средств,
выданных  на  время служебной  командировки,  см.  Путеводитель по кадровым
вопросам "Служебные командировки", пункт 3.1 главы 3.

ГЛАВА 3
КОМАНДИРОВОЧНЫЕ РАСХОДЫ (ПРОЕЗД, ПРОЖИВАНИЕ, СУТОЧНЫЕ)

3.1. Выдача и возврат подотчетных сумм на служебную командировку. Составление авансового отчета (отчета о расходовании полученного аванса) >>>
3.2. Расходы на проезд при направлении работника в служебную командировку >>>
3.2.1. Возмещение расходов на проезд при служебных командировках в пределах Республики Беларусь >>>
3.2.2. Возмещение расходов на проезд при служебных командировках за границу >>>
3.3. Расходы по найму жилого помещения при направлении работника в служебную командировку >>>
3.3.1. Возмещение расходов по найму жилого помещения при командировках в пределах Республики Беларусь >>>
3.3.2. Возмещение расходов по найму жилого помещения при служебных командировках за границу >>>
3.4. Суточные >>>
3.4.1. Особенности выплаты суточных при служебных командировках за границу >>>
3.4.2. Суточные при однодневной служебной командировке и при служебной командировке в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства >>>
3.5. Другие командировочные расходы >>>

3.1. Выдача и возврат подотчетных сумм на служебную
командировку. Составление авансового отчета
(отчета о расходовании полученного аванса)

Согласно ч. 2 ст. 95 ТК при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы:
1) по проезду к месту служебной командировки и обратно;
2) по найму жилого помещения;
3) за проживание вне места постоянного жительства (суточные);
4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.
Аванс выдается работнику, направленному в служебную командировку, не позднее чем за день до отъезда. Аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных (п. 9 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). Размеры возмещения расходов при служебных командировках по Республике Беларусь определены Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21.10.2011 N 107 "Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках" (далее - Постановление о размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь). Иные размеры могут быть установлены в коллективном договоре (соглашении), но они не могут быть ниже размеров, установленных для бюджетных организаций (ч. 4 ст. 95 ТК).

     Ситуация из практики. Согласно приказу нанимателя работник организации
был  направлен в служебную командировку в пределах Республики Беларусь с 21
по  25  февраля  2011 г. При направлении в служебную командировку работнику
был  выдан  аванс, рассчитанный исходя из действующих в Республике Беларусь
на   20   февраля   2011   г.  норм  командировочных  расходов  (суточных),
установленных  Постановлением  Министерства финансов Республики Беларусь от
21.12.2007   N  197  "Об  установлении  размеров  возмещения  расходов  при
служебных  командировках".  С  23 февраля 2011 г. нормы возмещения расходов
при  служебных  командировках  были  увеличены в связи с вступлением в силу
Постановления  о размерах возмещения расходов при служебных командировках в
пределах   Республики   Беларусь,   следовательно,   необходимо  произвести
перерасчет  сумм,  выданных  работнику  за  период  с  23  по 25 февраля, и
возместить  работнику  суточные с учетом  норм  данного  Постановления.  За
период с 21 по 22 февраля суточные не требуют перерасчета.

Срок служебной командировки может быть продлен по приказу нанимателя.

     Примечание.  Подробнее  о  продлении  срока служебной командировки см.
Путеводитель  по   кадровым  вопросам  "Служебные командировки",  пункт 2.7
главы 2.

В этом случае командированному работнику возмещаются все командировочные расходы в общем порядке после возвращения его из командировки и составления авансового отчета с приложением подтверждающих документов. Командировочные расходы в случае продления срока служебной командировки могут быть дополнительно перечислены командированному работнику на карт-счет до возвращения работника из служебной командировки. При этом не требуется получать полный отчет работника по ранее перечисленным ему суммам (ч. 2 п. 34 Инструкции о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2004 N 98 (далее - Инструкция о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте), ч. 2 п. 39 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 N 107 (далее - Инструкция о ведении кассовых операций в белорусских рублях)). При продлении служебной командировки работника за границу на период нетрудоспособности ему на общих основаниях возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, если командированный работник находится на стационарном лечении), по проезду до места командирования и обратно, а также выплачиваются суточные (п. 31 Инструкции о служебных командировках за границу, п. 7 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Нормы оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу установлены Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2001 N 7 (далее - Постановление о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу). Исходя из данных норм рассчитывается сумма аванса, выдаваемого работнику, командированному за границу. При направлении работника в служебную командировку за границу аванс может быть выдан в белорусских рублях или в иностранной валюте (в валюте страны командирования или в иной валюте), часть аванса может быть выдана в белорусских рублях, а часть - в иностранной валюте (абз. 1 п. 8 Инструкции о служебных командировках за границу).

     Пример.   Заместитель   директора   производственной   организации  на
основании  приказа  направляется  в  служебную  командировку  в  Чехию  для
заключения контракта на поставку материалов. Срок командировки - 5 дней.
     Аванс  на  служебную командировку рассчитывается исходя из расходов по
найму  жилого  помещения  (3  дня),  суточных  (5  дней)  (возмещение  иных
расходов,  а  также  выдача  работнику  билетов  на  проезд туда и обратно,
приобретенных  по  безналичному расчету, не рассматриваются). В организации
применяются   нормы   оплаты   командировочных   расходов   при   служебных
командировках за границу, установленные законодательством.
     Расчет.
     1.  Суточные.  В  связи с тем что срок служебной командировки менее 60
дней,   применяем   нормы   суточных,   предусмотренные   для   работников,
направляемых  в краткосрочные командировки. Так, для работников, выезжающих
в  Чехию,  размер  суточных  составляет 26 евро, общая сумма суточных - 130
евро (26 x 5).
     2.  Расходы  по  найму  жилого  помещения. Исходя из нормы расходов по
найму  жилого  помещения  в  сутки, установленной законодательством (до 100
евро), общая сумма расходов по найму жилого помещения - 300 евро (100 x 3).
     3.  Общая сумма   аванса   на   командировочные   расходы  для  выдачи
работнику - 430 евро (130 + 300).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Если  работник  организации  направлен  в  служебную командировку  за¦
¦границу на автотранспорте нанимателя, ему дополнительно выдается аванс на¦
¦приобретение    горюче-смазочных    материалов,    оплату   за   стоянку,¦
¦компенсируются  другие  расходы,  связанные  с  выполнением международных¦
¦автомобильных  перевозок  (п.  32 Инструкции о служебных командировках за¦
¦границу)                                                                 ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Примечание.  Подробнее  о  возмещении работнику других командировочных
расходов  см.  Путеводитель  по кадровым вопросам "Служебные командировки",
пункт 3.5 главы 3.

Наниматель обязан ознакомить работника, командированного за границу, с расчетом на выданный аванс, а также с порядком и сроками составления отчета о расходовании полученного аванса, ответственности за нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок неиспользованных денежных средств, выданных под отчет (п. 10 Инструкции о служебных командировках за границу). Отметим, что материальная ответственность работника за нецелевое использование и (или) невозвращение неиспользованных денежных средств, выданных под отчет, регулируется гл. 37 ТК. Для применения соответствующих мер должен учитываться ряд условий: наличие вины работника в причинении нанимателю ущерба, размер ущерба и др. Работнику следует разъяснить, что остаток неизрасходованного аванса, выданного на командировку, он должен возвратить в кассу организации. В ином случае задолженность подлежит удержанию из заработной платы (п. 1 ч. 2 ст. 107 ТК). Наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока для возвращения неизрасходованной части аванса. Если работник не согласен с основаниями и размером удержания, спор разрешается в судебном порядке.

     Примечание.   Подробнее   об   удержаниях   из  заработной  платы  для
погашения  неизрасходованного  и  своевременно  не   возвращенного  аванса,
выданного на служебную командировку см. Путеводитель по  кадровым  вопросам
"Заработная плата", подпункт 5.3.1 пункта 5.3 главы 5.

См. образец расчета аванса на командировочные расходы при служебной командировке за границу.

При этом не допускается выдача работнику наличной иностранной валюты под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, без полного отчета по ранее выданным суммам, за исключением случаев, когда направленному в командировку работнику дополнительно перечисляется валюта на карт-счет субъекта хозяйствования либо карт-счет работника (при использовании им личной карточки) для оплаты расходов, связанных со служебной командировкой (п. 34 Инструкции о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте).

     Пример. Работник организации был направлен в служебную командировку за
границу,  перед началом которой получил аванс в наличной иностранной валюте
на  расходы,  связанные  с  командировкой.  После  возвращения из служебной
командировки  в  трехдневный  срок  им предъявлен в бухгалтерию организации
авансовый  отчет,  по  результатам  которого  у  него  остается  остаток не
использованной  им  валюты,  которая  подлежит  возврату.  Однако на момент
представления  отчета  издан приказ на его очередную служебную командировку
за  границу, на которую организация этому же работнику обязана выдать новый
аванс  в  иностранной  валюте. В этом случае аванс по новой командировке не
может  быть  выдан  с  учетом остатка неиспользованной валюты по предыдущей
командировке:   работник   обязан   сначала  вернуть  в  кассу  организации
неиспользованный  остаток  валюты  и  только потом  получить аванс по новой
командировке.

Отчет об израсходованных суммах аванса представляется работниками, возвратившимися из командировки за границу, в течение определенного срока со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия:
- при получении наличной валюты - не позднее 3 рабочих дней;
- при получении аванса путем перечисления валюты на карт-счет и использовании пластиковой карточки - не позднее 15 рабочих дней. Отметим, что если работник получил по карточке наличные деньги и в дальнейшем их использовал, то срок для отчета об израсходованных суммах аванса - не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия.
В эти же сроки необходимо вернуть в кассу неиспользованные наличные деньги (п. 27 Инструкции о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте).
Возврат неиспользованной валюты возможен, в частности, при отзыве работника из командировки до истечения ее срока, установленного приказом о командировании. При этом работнику, командированному за границу, на основании подтверждающих документов в оригинале возмещаются расходы по оформлению виз и стоимость установленного перевозчиком тарифа при возврате приобретенных проездных билетов (п. 30 Инструкции о служебных командировках за границу).

     Примечание.  Подробнее  об  отзыве из командировки см. Путеводитель по
кадровым вопросам "Служебные командировки", пункт 2.8 главы 2.

В случае выдачи работнику аванса в наличной иностранной валюте, отличной от иностранной валюты страны командирования, работник предъявляет отчет о расходовании полученного аванса в валюте произведенных операций страны командирования с пересчетом указанных расходов в иностранную валюту, в которой получен аванс.
Пересчет производится по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату составления отчета о расходовании полученного аванса. Если Национальный банк Республики Беларусь не устанавливает официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте государства, в которое был командирован работник, то при составлении отчета об израсходованных суммах пересчет расходов производится по обменному курсу банка страны командирования, в которой совершена валютно-обменная операция, с приложением чека, подтверждающего ее совершение (п. 30-1 Инструкции о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте). Согласно п. 30 Инструкции о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте возврат неиспользованной наличной иностранной валюты, полученной с карт-счета, открытого в белорусских рублях, производится работником белорусскими рублями с применением официального курса белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленного Национальным банком Республики Беларусь на дату составления отчета об израсходованных суммах иностранной валюты, за исключением случаев, установленных в п. 1 ч. 2 ст. 107 ТК.
Составляя отчет о расходовании полученного аванса в белорусских рублях, работник прилагает к нему чеки кассового суммирующего аппарата либо специальной компьютерной системы, выданные ему в обменном пункте (кассе банка), где он приобретал иностранную валюту. В этом случае при составлении отчета об израсходованных суммах иностранной валюты используется курс обменного пункта (кассы банка) (п. 31 Инструкции о ведении кассовых операций в наличной иностранной валюте).
В авансовом отчете, который составляется работником, прибывшим из служебной командировки в пределах Республики Беларусь, указываются произведенные расходы по найму жилого помещения, проезду, сумма суточных за фактические дни нахождения в служебной командировке и другие подлежащие возмещению расходы (п. 10 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Сроки представления работником в бухгалтерию организации заполненного авансового отчета отсчитываются со дня возвращения работника из служебной командировки, исключая день прибытия:
- если аванс выдавался наличными деньгами - не позднее 3 рабочих дней;
- при использовании корпоративной (личной) пластиковой карточки - не позднее 15 рабочих дней;
- если работник получил наличные деньги по пластиковой карточке и в дальнейшем использовал только наличные - не позднее 3 рабочих дней;
- если работнику перечислен аванс на пластиковую карточку и он расходовал полученные денежные средства как в безналичной, так и в наличной форме - не позднее 15 рабочих дней (ч. 1 п. 10 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках, п. 37 Инструкции о ведении кассовых операций в белорусских рублях).
Форма авансового отчета в настоящее время разрабатывается и утверждается организацией самостоятельно. К авансовому отчету по командировке в пределах Республики Беларусь должны быть приложены следующие документы (ч. 2 п. 10 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках):
- командировочное удостоверение с заверенными отметками о дне прибытия и дне выбытия из места командирования. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте. Отметки о прибытии и выбытии заверяются печатью (штампом) с наименованием организации, в которую был командирован работник;
- проездные документы, подтверждающие фактические расходы по проезду к месту командировки и обратно;
- оплаченные счета, квитанции или другие документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения и иные расходы;
- отчет о проделанной работе (по требованию нанимателя).
Заполненный подотчетным лицом авансовый отчет (отчет о расходовании полученного аванса) представляется руководителю на утверждение (п. 7 Примерного перечня документов, подлежащих утверждению (приложение 3 к Инструкции по делопроизводству)). Представляет его, как правило, работник бухгалтерской службы после проверки данных, содержащихся в отчете, затем отчет поступает в бухгалтерскую службу для обработки и отражения в соответствующих регистрах бухгалтерского учета для формирования отчетных данных.
Для подтверждения произведенных в командировке расходов (по проезду, найму жилого помещения и др.) работники обязаны приложить к авансовому отчету (отчету о расходовании полученного аванса) оригиналы подтверждающих документов. При этом подтверждающие документы могут быть на иностранном языке. Законодательство не требует обязательного перевода таких документов. Особенности подтверждения приобретения электронных пассажирских билетов на самолеты установлены Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28.06.2008 N 76 "Об утверждении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации".

     Ситуация  из  практики. По возвращении из служебной командировки из-за
границы работник заполнил  авансовый  отчет  и  приложил  к  нему квитанцию
электронного билета на самолет по маршруту г. Минск (Республика Беларусь) -
г.  Варшава  (Республика Польша)  - г. Минск  (Республика Беларусь)  и  два
посадочных талона. Электронный билет был приобретен сотрудником за наличный
расчет  в  валюте  (225  евро).  Кассовый чек сотрудник утерял и представил
информационное   письмо  организации,  предоставляющей  услуги  по  продаже
авиабилетов,  подтверждающее  в  установленном  порядке  оплату  работником
стоимости электронного билета с указанием уплаченной суммы.
     В  данной  ситуации  работник  для  возмещения  своих  расходов должен
представить  оригиналы  документов  (проездные  билеты,  счета, квитанции и
посадочные  талоны  при приобретении электронных билетов на проезд и т.д.).
Документами,  подтверждающими  в  данном  случае  факт  совершения полета и
понесенных  затрат,  являются: маршрут/квитанция (распечатанная на бумажном
носителе,  без  заверения  ее  перевозчиком  или его уполномоченным лицом),
пассажирский  купон  посадочного  талона  и  документы, подтверждающие факт
оплаты  (кассовый  чек  или приходный кассовый ордер с указанием уплаченной
суммы,   при   оформлении  билета   по  безналичному  расчету  -  платежное
поручение).  Наличие  в  совокупности  этих документов является достаточным
доказательством выполнения перевозки конкретного пассажира.
     Полагаем,  что  при  отсутствии  у работника, приобретшего электронный
билет   за  наличный  расчет,  по  возвращении  из  служебной  командировки
кассового  чека  (в  связи  с  утерей) ему по решению нанимателя может быть
возмещена   стоимость  электронного  билета  при  наличии  перечисленных  в
предыдущем  абзаце  документов, а также информационного письма организации,
предоставляющей   услуги   по   продаже   авиабилетов,   подтверждающего  в
установленном  порядке факт оплаты работником стоимости электронного билета
с указанием уплаченной суммы.

Представленный работником отчет о расходовании полученного аванса (авансовый отчет) является первичным учетным документом; на его основании произведенные расходы отражаются в бухгалтерском учете. По этой причине он должен быть составлен исходя из требований законодательства (подп. 1.4 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2011 N 114 "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов", ст. 9 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII "О бухгалтерском учете и отчетности").
Согласно пунктам 47, 48 Инструкции о служебных командировках за границу работники должны представить письменный отчет об итогах выполнения задания по служебной командировке в 10-дневный срок со дня прибытия.

     Примечание.  Подробнее  о задании на служебную командировку за границу
см.  Путеводитель  по кадровым вопросам "Служебные командировки", пункт 2.1
главы 2.

Отметим, что за нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь, возможно применение к нанимателям административной ответственности в виде штрафа в размере до пятикратной суммы этих средств (ст. 11.49 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)). За несоблюдение срока возврата неиспользованных наличных денежных средств в белорусских рублях, выданных под отчет на командировочные, может быть применен административный штраф в размере от 10 до 30 базовых величин (п. 1 ст. 11.7 КоАП).
Установлено, что финансируемые из бюджета государственные органы и организации (республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, областные или Минский городской Совет депутатов, Уполномоченный по делам религий и национальностей) обязаны ежеквартально подавать отчет об эффективности служебных командировок за границу работников этих органов и организаций. Форма ежеквартального отчета установлена приложением к Постановлению Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 06.05.2011 N 3.

3.2. Расходы на проезд при направлении работника
в служебную командировку

3.2.1. Возмещение расходов на проезд при служебных
командировках в пределах Республики Беларусь

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 95 ТК при служебных командировках наниматель обязан возместить командированному работнику расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно. В состав таких расходов входят расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости представленных подлинных проездных документов. Командированному работнику возмещаются расходы по бронированию билетов, за пользование в поездах постельными принадлежностями при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных и мягких вагонах при наличии подтверждения их оплаты. В случае проезда в служебную командировку в пределах территории Республики Беларусь поездом международного сообщения стоимость выдаваемого набора питания, включенная в цену железнодорожного билета, возмещению не подлежит.
При нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Подлежат возмещению расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта (подп. 6.1 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).

     Ситуация  из  практики.  Работник направлен в служебную командировку в
организацию, расположенную в другом населенном пункте, на срок пять дней (с
понедельника   по   пятницу).   Фактически   работник  выехал  в  служебную
командировку  в пятницу вечером до начала служебной командировки и вернулся
обратно  в  воскресенье  после  окончания  служебной командировки. В данном
случае  оплата  проезда к месту служебной командировки и обратно в выходные
дни работника, которые он использовал до и после командировки, производится
на  общих основаниях, а суточные и расходы по найму жилого помещения за эти
дни  не  возмещаются  (п.  8 Инструкции о возмещении расходов при служебных
командировках).  Оплата  проезда  производится  на основании представленных
подлинных  проездных  документов,  подтверждающих  фактические  расходы  по
проезду к месту служебной командировки и обратно.

3.2.2. Возмещение расходов на проезд при служебных
командировках за границу

При служебных командировках за границу командированному работнику возмещаются расходы по проезду воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом до места командирования и обратно, подтвержденные документами в оригинале. Состав этих расходов определен в п. 11 Инструкции о служебных командировках за границу.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Транспортные  расходы,  произведенные  работником  в пределах  пункта¦
¦командирования,  оплачиваются  за  счет суточных и возмещению не подлежат¦
¦(п. 12 Инструкции о служебных командировках за границу)                  ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Пример.  Работник  был  командирован в Германию в несколько населенных
пунктов.  В  целях оперативного решения вопросов, поставленных в задании на
служебную  командировку,  работник  добирался в данные населенные пункты на
такси.  Произведенные  расходы  на  такси по общему правилу оплачиваются за
счет  суточных  и  не  подлежат  возмещению,  однако  если эти расходы были
необходимы  для  выполнения  служебного задания, то по решению нанимателя в
отдельных  случаях  они  могут  быть  возмещены на основании представленных
документов  в  оригинале.  В  таком  же  порядке  (по  решению  нанимателя)
оплачиваются  расходы  по  аренде  автомобиля  для  передвижения  по стране
командирования. Данные расходы могут быть отнесены к другим командировочным
расходам.

     Примечание.   Подробнее   о   других   командировочных   расходах  см.
Путеводитель  по  кадровым  вопросам  "Служебные командировки",   пункт 3.5
главы 3.

В состав расходов на проезд, возмещаемых при служебных командировках за границу, входят расходы по проезду на вокзал, в аэропорт, на пристань, а также с вокзала, аэропорта или пристани на внутренних линиях водного, воздушного, автомобильного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) либо в пассажирских поездах или вагонах во внутригосударственном сообщении к месту отправления, назначения и пересадок, если они находятся за пределами населенного пункта (кроме случаев, если работнику предоставляются бесплатные средства перемещения) (подп. 11.2 п. 11 Инструкции о служебных командировках за границу).

     Пример.  Головная организация (г. Минск) приняла решение о направлении
в  служебную  командировку  в  Российскую  Федерацию (г. Москва) работников
филиалов,  расположенных  в  г.  Бресте,  Пинске,  Гродно,  Лиде. Для этого
нанимателем принято решение о сборе работников на железнодорожном вокзале в
г.  Минске для последующего отъезда в г. Москву. В данном случае наниматель
должен  отразить  свое  решение  в  приказе о командировании и в задании на
служебную  командировку.  В  этом  случае  расходы  сотрудников филиалов по
проезду  автобусом  или  электропоездом  в г. Минск для отбытия в г. Москву
(Российская  Федерация)  относятся  к расходам по служебной командировке за
границу.  Указанные  расходы  должны возмещаться сотрудникам в тех денежных
единицах,  в  которых  они произведены (в белорусских рублях), на основании
подтверждающих документов в оригинале (билеты на проезд).

При проезде железнодорожным или водным транспортом возмещается стоимость пользования комплектом спальных принадлежностей, а также стоимость бронирования железнодорожных билетов и стоимость набора питания, выдаваемого в поездах международного сообщения, включенная в цену железнодорожного билета (ч. 8 подп. 11.1.1 Инструкции о служебных командировках за границу).
При проезде руководителей и заместителей руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, Уполномоченного по делам религий и национальностей, а также руководителей важнейших организаций, определяемых Президентом Республики Беларусь (кроме руководителей средств массовой информации и учреждений образования) и включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, железнодорожным транспортом в вагонах класса "СВ" до места командирования и обратно расходы по проезду возмещаются им по тарифу 1-го класса (вагоны класса "СВ"). Предварительного разрешения нанимателя на проезд данной категории работников железнодорожным транспортом в вагонах класса "СВ" не требуется (ч. 3 подп. 11.1.1 Инструкции о служебных командировках за границу).
Если работник направлен в служебную командировку за границу для участия в международном мероприятии, которое проводится на условиях предварительного внесения взносов, а принимающая сторона возместила в последующем командированному работнику стоимость проезда, оплаченного нанимателем, то суммы возмещения в иностранной валюте полностью вносятся в кассу нанимателя с приложением документов, подтверждающих их возврат (ч. 3 п. 26 Инструкции о служебных командировках за границу).

3.3. Расходы по найму жилого помещения при направлении
работника в служебную командировку

3.3.1. Возмещение расходов по найму жилого помещения
при командировках в пределах Республики Беларусь

Расходы по найму жилого помещения возмещаются работникам, командированным в пределах Республики Беларусь, на основании подлинных документов (счетов, квитанций и других документов), подтверждающих оплату расходов, и без представления таких документов (подп. 6.2 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Если представлены подлинные документы, подтверждающие оплату, то возмещаются расходы:
- по найму жилого помещения - в размере стоимости представленных подлинных документов (счетов, квитанций и др.), но не выше стоимости одноместного номера (одного места в номерах с количеством мест для проживания два и более). При представлении подтверждающих документов командированному работнику возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице (ч. 1 подп. 6.2 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках);

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    С разрешения нанимателя допускается возмещение работнику расходов  за¦
¦проживание  в  номерах  высшего  разряда  (категории)  с учетом характера¦
¦задания, выполняемого работником                                         ¦
L--------------------------------------------------------------------------

- на дополнительные услуги, не включенные в стоимость номера (телевизор, холодильник и другие предметы культурно-бытового назначения, включенные в состав оборудования гостиничного номера).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    При  командировках по Республике Беларусь командированному  работнику¦
¦не возмещается стоимость завтрака, включенного в стоимость номера (места)¦
¦за проживание в гостинице                                                ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Если не представлены документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения, то работнику возмещаются расходы с даты прибытия в место служебной командировки и по дату выбытия из него в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь, - 13000 руб. в сутки (абз. 4 п. 1 Постановления о размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь). При этом время, составляющее менее половины суток, исключается, а время, равное половине суток и более, принимается за полные сутки.

     Ситуация  из  практики. Работник направлен в служебную командировку по
территории Республики Беларусь. По имеющимся у нанимателя сведениям в месте
командирования    работника    проживают    его    близкие    родственники.
Командированный  работник  вправе  остановиться  как  в  гостинице, так и у
родственников. Если он останется у родственников на период командировки, то
расходы  по  найму  жилого  помещения  наниматель  должен  возместить ему в
размере,  установленном  п.  1 Постановления о размерах возмещения расходов
при служебных командировках в пределах Республики Беларусь. Если работник в
период командировки будет проживать в гостинице, то расходы по найму жилого
помещения    ему    возмещаются    на   основании   подлинных   документов.
Законодательство  не устанавливает зависимость возмещения расходов по найму
жилого   помещения   от   наличия   либо  отсутствия  проживающих  в  месте
командирования родственников.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Работнику не возмещаются расходы по найму жилого помещения,  если оно¦
¦предоставляется  за  счет  принимающей  стороны,  или  если  эти  расходы¦
¦оплачиваются направляющей  стороной  путем безналичного перечисления, или¦
¦если направляющая сторона имеет в собственности  в  месте  командирования¦
¦помещение для проживания командированных работников                      ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Пример.  Учреждение  образования  г.  Минска имеет филиал в г. Бресте.
Профессорско-преподавательский  состав  учреждения  образования  выезжает в
служебные  командировки  в  г. Брест.  С этой целью приобретена  квартира в
г. Бресте.  В этом случае  при  расчете аванса  в служебную  командировку в
г. Брест  работникам  учреждения  образования   на   проживание   аванс  не
рассчитывается,  так  как предоставляется помещение, принадлежащее на праве
собственности командирующей организации.

Водителям грузовых автомобилей и работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

3.3.2. Возмещение расходов по найму жилого помещения
при служебных командировках за границу

При служебных командировках за границу расходы по найму жилого помещения возмещаются командированному работнику на основании оригиналов представленных подтверждающих документов (например, счета за проживание, кассового чека и др.) в размерах предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки, установленных Постановлением о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу. В пределах этих норм командированному за границу работнику возмещаются расходы по бронированию мест в гостиницах (при командировках в пределах СНГ эти расходы возмещаются работнику сверх норм), а также стоимость завтрака, включенная в счет за наем жилого помещения (п. 14, 15, абз. 4 п. 16 Инструкции о служебных командировках за границу).
Если работник, командированный за границу, проживал в нескольких гостиницах, то расходы по найму жилого помещения возмещаются ему в пределах установленных норм расходов по найму жилого помещения по командировке в целом.

     Ситуация   из   практики.   Работником,   вернувшимся  из  заграничной
командировки,  представлен документ  на  проживание в гостинице за неполные
сутки. В этом случае расходы по найму жилого помещения возмещаются согласно
представленному   документу  на  проживание  в  пределах  нормы  возмещения
расходов  по найму жилого помещения в сутки, установленной Постановлением о
нормах командировочных расходов при служебных  командировках за границу для
данного города или страны.
     Если  работник  представил  два  документа  из разных гостиниц  одного
города  за  одни  сутки  (заселился  в одну, выселился из нее и заселился в
другую  в  течение  одних  суток),  то  расходы  по найму жилого помещения,
подтвержденные двумя документами разных гостиниц, возмещаются так же, как и
в   первом   случае:  в  пределах  установленной  Постановлением  о  нормах
командировочных  расходов  при  служебных командировках за границу нормы за
одни сутки.

Без представления подтверждающих оплату за проживание за границей документов командированным работникам возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере 5% от предельных норм расходов, установленных Постановлением о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу. Коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено право установить для этого случая норму возмещения расходов командированным за границу работникам в пределах от 5 до 20% предельных норм расходов. Конкретный размер оплаты должен установить наниматель в локальном нормативном акте. Водителям грузового и пассажирского транспорта и лицам, командированным вместе с ними, для оплаты расходов за проживание учитывается время нахождения в пути следования. Сверх установленных нанимателем или законодательством норм оплаты расходов по найму жилого помещения при командировании в государства - участники СНГ на основании подтверждающих документов работникам возмещаются их расходы по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов на право проживания в отдельных городах (п. 16 Инструкции о служебных командировках за границу). Если принимающая сторона предоставила за свой счет жилое помещение командированному за границу работнику, то ему не возмещаются расходы по его найму.
Особый порядок возмещения расходов по найму жилого помещения предусмотрен для работников, направленных на международные мероприятия (п. 19 Инструкции о служебных командировках за границу).
Если условиями проведения международных мероприятий (например, конгрессов, конференций, симпозиумов, спортивных мероприятий и др.) предусмотрено предоставление участникам страной-организатором гостиницы, оплачиваемой путем безналичного перечисления или наличными, стоимость номера в которой превышает установленную норму расходов по найму жилого помещения, к отчету принимаются фактические расходы по найму жилого помещения на основе подтверждающих документов. Выплата аванса на расходы по найму жилого помещения лицам, выезжающим на данные международные мероприятия и оплачивающим стоимость найма жилого помещения наличной иностранной валютой, производится исходя из расходов по найму жилого помещения, предусмотренных условиями проведения международных мероприятий.

3.4. Суточные

Суточные возмещаются командированным работникам для покрытия дополнительных личных расходов за проживание вне места жительства (например, расходов на питание). Сумма суточных включается в сумму аванса (наряду с суммами, причитающимися на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, и расходами по найму жилого помещения), выдаваемого нанимателем командированному работнику не позже чем за день до отъезда в командировку (п. 9 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках, п. 8, 9 Инструкции о служебных командировках за границу). Размер возмещения суточных устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь (Постановление о размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, Постановление о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу). Так, при служебных командировках по Республике Беларусь размер суточных составляет: 44000 руб. за каждый день служебной командировки; при однодневных служебных командировках и служебных командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, - 22000 руб. (абз. 2, 3 п. 1 Постановления о размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь).
При служебных командировках за границу размеры суточных различаются в зависимости от государства командирования и от категории работников (Постановление о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу). Например, работникам, направленным в служебную командировку продолжительностью свыше 60 дней в иностранные государства, в которых отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, суточные, начиная с 61-го дня, выплачиваются в размере 70% от установленной нормы (абз. 2 п. 2 Постановления о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу). Водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, работникам, выполняющим строительно-монтажные работы в Российской Федерации, суточные выплачиваются в размере не менее 40% от установленных норм (абз. 5 п. 2 Постановления о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу). Это значит, что организация может выплачивать водителям-международникам от 40 до 100% включительно от общеустановленной нормы суточных при закреплении соответствующей нормы во внутреннем локальном нормативном правовом акте (положении по оплате труда, положении об оплате командировочных расходов и т.п.).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же  размерах,¦
¦что  и  за  время  пребывания  в  месте служебной командировки (подп. 6.3¦
¦Инструкции  о  возмещении  расходов  при  служебных  командировках, п. 25¦
¦Инструкции о служебных командировках за границу)                         ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Если сторона, принимающая командированного работника, обеспечивает за свой счет его питанием либо расходы на питание оплачивает направляющая сторона путем безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. Если командированному работнику принимающей стороной предоставлялось одноразовое питание, суточные выплачиваются в размере 70%, двухразовое - 30% установленной нормы (подп. 6.3 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).
Суточные возмещаются командированному работнику также за период временной нетрудоспособности, наступившей в месте командирования, в том числе за время нахождения на стационарном лечении (п. 7 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках, п. 31 Инструкции о служебных командировках за границу); при командировании из местности, где работник постоянно пребывает и работает, в местность, где он зарегистрирован по месту жительства.

     Пример.  Работник направлен в служебную командировку из местности, где
он  постоянно  работает и зарегистрирован по месту пребывания (г. Минск), в
местность, где он зарегистрирован по месту жительства (г. Бобруйск). В этой
ситуации  будет  ошибкой  не  возместить  работнику  суточные  и расходы по
проживанию.    В   приведенном   примере   наниматель   обязан   возместить
командированному   работнику   расходы   по   найму  жилого  помещения  без
представления  документов,  подтверждающих  оплату, и расходы за проживание
вне  места  постоянного  жительства  (суточные). Эта обязанность следует из
определения  служебной  командировки:  это  поездка  в другую местность для
выполнения   служебного  задания  вне места постоянной   работы   работника
(ч. 1  ст. 91 ТК).  Для признания такой поездки служебной командировкой  не
имеет значения  факт  регистрации  работника  по  месту  жительства в месте
командирования.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    При  служебных командировках в пределах Республики Беларусь  суточные¦
¦за  период временной нетрудоспособности работника выплачиваются в течение¦
¦всего  времени,  пока  он  не  имеет  возможности  по  состоянию здоровья¦
¦приступить   к  выполнению  служебного  задания  или  вернуться  к  месту¦
¦постоянной  работы, но не свыше 40 календарных дней (ч. 1 п. 7 Инструкции¦
¦о возмещении расходов при служебных командировках)                       ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Суточные за выходные дни не возмещаются, если командированный работник использовал их в месте командировки до начала или после ее окончания (п. 8 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).

3.4.1. Особенности выплаты суточных при служебных
командировках за границу

При служебных командировках за границу за время следования по территории Республики Беларусь до дня отъезда из нее либо после дня прибытия в Республику Беларусь суточные выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным Инструкцией о возмещении расходов при служебных командировках. День отъезда - день отправления из Республики Беларусь пассажирского транспорта, которым работник выезжает в командировку, день прибытия - день приезда указанного транспорта в Республику Беларусь. Эти дни определяются по проездным документам: до 24.00 - текущие сутки, с 0 часов и позднее - последующие сутки (п. 22 Инструкции о служебных командировках за границу).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    За  день  отъезда  и  день  прибытия  в Республику Беларусь  суточные¦
¦возмещаются  в иностранной валюте по нормам, установленным Постановлением¦
¦о нормах командировочных расходов при служебных командировках за границу.¦
¦За  время  следования по территории Республики Беларусь до дня отъезда из¦
¦нее  либо после дня прибытия в Республику Беларусь суточные выплачиваются¦
¦в  белорусских  рублях по нормам, установленным Постановлением о размерах¦
¦возмещения  расходов  при  служебных  командировках в пределах Республики¦
¦Беларусь                                                                 ¦
L--------------------------------------------------------------------------

     Пример. Работник организации, расположенной в г. Витебске, направлен в
служебную командировку в г. Варшаву (Польша). Срок командировки - с 9 по 15
ноября.  9  ноября  работник  выехал  в командировку в г. Варшаву на поезде
"Москва - Прага", 10 ноября в 02.25 пересек границу Республики Беларусь и в
18.40  прибыл  к  месту  командирования.  В  данном  случае днем отъезда из
Республики  Беларусь  является  9  ноября  и  начиная  с этого дня суточные
работнику  возмещаются  в  иностранной  валюте  по  нормам,   установленным
Постановлением    о   нормах   командировочных   расходов   при   служебных
командировках за границу.

     Пример. Работник организации, расположенной в г. Витебске, направлен в
служебную командировку в г. Варшаву (Польша). Срок командировки - с 9 по 15
ноября. 9 ноября работник выехал из г. Витебска в г. Брест для пересадки на
поезд  "Брест - Варшава" и 10 ноября  выехал  на  нем  в  г. Варшаву.  Днем
отъезда за границу в данном случае является 10 ноября.  Поэтому суточные за
9 ноября  выплачиваются  в  белорусских  рублях  по  нормам,  установленным
Постановлением о размерах возмещения расходов при служебных командировках в
пределах Республики Беларусь, а начиная с 10 ноября  -  в валюте по нормам,
установленным   Постановлением   о   нормах  командировочных  расходов  при
служебных командировках за границу.

При этом в п. 22 Инструкции о служебных командировках за границу указано, что для работников, направленных в командировку на легковом автомобиле, а также для водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лиц, командированных вместе с ними, днем отъезда (выбытия) из Республики Беларусь и днем прибытия в Республику Беларусь считаются дни пересечения Государственной границы Республики Беларусь. В этом случае день отъезда и день прибытия в Республику Беларусь определяется по отметке в документе для выезда и (или) въезда (например, в паспорте) (п. 23 Инструкции о служебных командировках за границу).
Если работники следуют по утвержденному маршруту к месту командировки и обратно на автотранспорте нанимателя и отметка о пересечении границы в их документы не вносится, так как не предусмотрена законодательством, то подтверждают пересечение границы путевой лист с отметками о дате прибытия и выбытия из места пребывания, а также иные сопроводительные документы в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ч. 2 п. 32 Инструкции о служебных командировках за границу).
При командировании водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, и лиц, командированных вместе с ними, в несколько иностранных государств с транзитом через Республику Беларусь выплата суточных производится:
- за время следования по территории государств - участников СНГ - в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для государства - участника СНГ, в которое направлен работник в командировку;
- за время следования по территории других иностранных государств - в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для того государства, в которое работник направлен в командировку;
- в случае если день прибытия в Республику Беларусь совпадает с днем отъезда из Республики Беларусь, то возмещение суточных производится в иностранной валюте по нормам, установленным для того государства, из которого прибыл работник (часть 6 п. 22 Инструкции о служебных командировках за границу).

--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Обратите внимание!                                                   ¦
¦    В случае временной остановки командированного за границу работника  в¦
¦пути  следования  (для  выполнения  служебного  поручения  или  по другим¦
¦независящим  от  работника  причинам)  и  в  связи  с  этим пребывания на¦
¦территории  иностранного  государства продолжительностью 12 и более часов¦
¦(при  проезде  в государство, куда работник направлен в командировку, или¦
¦при  возвращении  из  командировки)  суточные выплачиваются в иностранной¦
¦валюте  по  нормам,  установленным  для  государства, в котором произошла¦
¦временная остановка.                                                     ¦
¦    Водителям,   осуществляющим  международные  автомобильные   перевозки¦
¦грузов  и  пассажиров,  и  лицам,  командированным  вместе с ними, в этом¦
¦случае суточные выплачиваются по нормам, установленным для государства, в¦
¦которое  они  направлены  в  командировку  (п.  27 Инструкции о служебных¦
¦командировках за границу)                                                ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если принимающая сторона согласно приглашению берет на себя расходы, связанные с обеспечением командированного за границу работника питанием, транспортом и иностранной валютой на личные расходы (п. 25 Инструкции о служебных командировках за границу).
Наниматель выплачивает суточные в размере 30%, а при выплате суточных в иностранной валюте - 15% от нормы, установленной для государства, в которое направлен работник в командировку, если принимающая сторона предоставляет командируемым работникам за свой счет питание, но не обеспечивает транспортом или не оплачивает расходы, связанные с проездом в городском транспорте страны пребывания от места проживания до места работы (службы, обучения, стажировки), и не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы.
Суточные выплачиваются в размере 70% от нормы, установленной для государства, в которое работник направлен в командировку, если принимающая сторона берет на себя расходы только по обеспечению одноразовым питанием, и в размере 30% от нормы - если двухразовым (абз. 4 п. 25 Инструкции о служебных командировках за границу).

     Ситуация из практики. Работник находился в служебной командировке с 22
по 29 июня 2011 г. в Республике Польша.
     Принимающая  сторона  (иностранная  организация)  согласно приглашению
взяла  на себя расходы, связанные с обеспечением командированного работника
питанием.  В  соответствии  с  программой  приглашения работник заселился в
гостиницу  вечером  22  июня и был обеспечен только ужином, с 23 по 28 июня
работник  был  обеспечен трехразовым питанием, 29 июня ему был предоставлен
только  завтрак.  Размер  суточных  при  командировках  в Республику Польша
согласно приложению 1 к Постановлению о нормах командировочных расходов при
служебных командировках за границу составляет 35 дол. США.
     В  данной  ситуации  суточные выплачиваются работнику в соответствии с
приказом  (распоряжением) нанимателя о командировании работника за границу,
составленным  согласно  условиям  приглашения   принимающей  стороны:  если
принимающая   сторона  согласно  приглашению  предоставляет  командируемому
работнику за свой счет  трехразовое питание  с 23 по 28 июня,  а за 22 и 29
июня  -  одноразовое,  то  направляющая   сторона  возмещает   суточные  за
период  с  23 по 28 июня в размере 30%,  за 22 и 29  июня - в размере  70%.
При  этом  сумма  возмещаемых суточных составляет 112 дол. США (6 дней x 35
дол. США x 30% + 2 дня x 35 дол. США x 70%).

Суточные выплачиваются в полном объеме, если принимающая сторона не обеспечивает работников, направленных в командировки, питанием.

     Пример.  Работник  организации  направлен  в  служебную командировку в
Германию  с  перемещением  по  разным населенным пунктам. Согласно условиям
приглашения  транспортные  расходы,   связанные  с  перемещением  в  стране
пребывания, берет на себя принимающая сторона, питанием принимающая сторона
не  обеспечивает.  В  этой  ситуации  суточные  командированному  работнику
возмещаются в полном объеме.

     Ситуация  из  практики.  Работник находился в служебной командировке в
Республике  Польша.  Согласно  приглашению принимающая сторона (иностранная
организация)  берет  на  себя  расходы,  связанные с обеспечением работника
жилым   помещением.  При  этом  командированному  работнику  предоставлялся
завтрак,  включенный  в  стоимость  найма жилого помещения. В данном случае
расчет  и  возмещение  суточных  работнику следует производить на основании
приказа  о  командировании  работника  за  границу,  который составляется в
соответствии  с условиями приглашения принимающей стороны. В зависимости от
того, что указано в этих условиях и в приказе, будут рассчитаны и возмещены
суточные:  согласно  ч.  4  п.  25  Инструкции о служебных командировках за
границу,  если  работники,  направленные  в командировки, не обеспечиваются
питанием,  суточные выплачиваются в полном объеме; если принимающая сторона
берет  на  себя  расходы  только  по  обеспечению  одноразовым питанием - в
размере  70%,  двухразовым  -  в  размере  30%  от нормы, установленной для
государства, в которое направлен работник в командировку.
     В  рассматриваемой  ситуации  принимающая сторона согласно приглашению
берет  на  себя  расходы  только  по обеспечению командированного работника
жильем.  Следовательно,  возмещение  командированному работнику суточных за
период командировки производится в полном объеме.

Имеются особенности выплаты суточных при направлении работников в служебные командировки за границу на международные мероприятия, проводимые на условиях предварительного внесения взносов (п. 26 Инструкции о служебных командировках за границу). Если при безналичной оплате взносов в счет включены только расходы на питание, направляющая сторона по решению нанимателя может дополнительно выплатить командированному работнику на личные расходы суточные в размере 15% от нормы, установленной для государства, в которое направлен работник в служебную командировку. В случае, если в счете не предусмотрена оплата питания или в счет включены расходы на его частичную оплату, наниматель может принять решение о выплате работнику суточных соответственно: в полном объеме, 70% от нормы - при одноразовом питании, 30% от нормы - при двухразовом питании.

     Пример.  Фабрикой по  производству женской одежды (г. Минск) для своих
работников  организована  служебная  командировка в  г. Милан  (Италия) для
участия  в  международном показе  модной  одежды.  Согласно  счету  фабрика
предварительно  оплатила  итальянской организации взнос за участие, в сумму
которого  включены  расходы на питание приглашенных работников. В приказе о
командировании    наниматель   указал,   что   командированным   работникам
выплачиваются  суточные в размере 15% от нормы, установленной приложением 1
к   Постановлению   о   нормах   командировочных   расходов  при  служебных
командировках за границу, - 6 евро (норма суточных для Италии - 40 евро).
     Если  бы  в  счете  не  была предусмотрена оплата питания приглашенных
работников,  то  по  приказу  нанимателя суточные выплачивались бы в полном
объеме  (40  евро);  если  бы  предусматривалась  только  оплата, например,
завтраков,  то  28 евро  (70% от 40 евро); если бы оплачивались,  например,
завтраки и обеды, то 12 евро (30% от 40 евро).

3.4.2. Суточные при однодневной служебной командировке и при
служебной командировке в такую местность, откуда имеется
возможность ежедневно возвращаться к месту жительства

Суточные при однодневных служебных командировках в пределах Республики Беларусь и при командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, выплачиваются в размере 22000 руб. (абз. 3 п. 1 Постановления о размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь). Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командирования к месту своего жительства, в каждом конкретном случае решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха. Вопрос о ежедневном возврате работника из места командирования к месту жительства и о размерах расходов, возмещаемых ему в связи с командировкой, необходимо оговорить в приказе о командировании работника (п. 5 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках).

     Пример.  Работник  направлен  в  однодневную служебную командировку из
областного  центра  (г.  Гомель)  в  10.00  в районный центр (г. Речица) на
автомобиле нанимателя. Из служебной командировки работник вернулся в тот же
день  в  17.00.  В  этом  случае  ему  выплачиваются  суточные  в  размере,
установленном  Постановлением  о размерах возмещения расходов при служебных
командировках  в  пределах Республики Беларусь (22000 руб.), а транспортные
расходы  и  расходы  по  найму  жилого  помещения  по общему правилу ему не
возмещаются.
     Если  бы работник был направлен в служебную командировку на автомобиле
нанимателя,  например, в 17.00, а вернулся утром следующего дня в 10.00, то
такая служебная командировка считается двухдневной. Работнику выплачивались
бы суточные за 2 дня (88000 руб.) и расходы по найму жилого помещения.

     Ситуация  из практики. Сотрудник командирован 09.11.2011 в однодневную
служебную  командировку  по  Республике  Беларусь.  В  тот  же  день  после
возвращения  из  служебной  командировки  он  направлен  в  командировку  в
Российскую  Федерацию  (г.  Москва).  Этот  работник  уже  получил  за день
прибытия  из  командировки  (09.11.2011)  суточные  в белорусских рублях по
нормам,  установленным  Постановлением  о  размерах возмещения расходов при
служебных  командировках  в  пределах  Республики  Беларусь для однодневных
командировок,   -  22000  руб.  Норма  возмещения  суточных  при  служебной
командировке   в   г.   Москву,   установленная   Постановлением  о  нормах
командировочных  расходов при служебных командировках за границу, выше, чем
при однодневной служебной командировке в пределах Республики Беларусь, - 30
дол.  США.  При служебных командировках за границу работникам гарантируется
возмещение  суточных  в  иностранной  валюте с включением дня отъезда и дня
прибытия  в Республику Беларусь по нормам, предусмотренным для государства,
в  которое  работник направлен в командировку (п. 22 Инструкции о служебных
командировках за границу).
     По  каким  нормам  в  рассматриваемой  ситуации возмещаются суточные -
законодательством  не  регламентируется. Полагаем, что наниматель может сам
установить, по каким нормам выплатить суточные за такой день: по нормам дня
возвращения  из  первой  командировки или дня выбытия во вторую.  Для этого
ему   необходимо   издать  приказ  (распоряжение), например,  о  возмещении
работнику  суточных по наиболее высокой норме,  а работнику в свою очередь,
руководствуясь  этим  приказом  (распоряжением),  день  прибытия  из первой
командировки не включать в авансовый отчет по ней.

При однодневной служебной командировке за границу (выезд и возвращение обратно в тот же день) командированному работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50% от нормы, установленной для государства, в которое направлен работник в служебную командировку (п. 24 Инструкции о служебных командировках за границу).

     Пример.  Работник  организации (г. Гомель) был направлен в однодневную
служебную  командировку  в  Российскую  Федерацию (г. Брянск) на автомобиле
нанимателя  22.11.2011  и вернулся из командировки в тот же день. Работнику
выплачиваются   суточные   в   размере  50%  от  нормы,  установленной  для
командировок  в Российскую Федерацию приложением 1 к Постановлению о нормах
командировочных расходов при служебных командировках за границу.
     Если   же  работник  выехал  в  служебную  командировку  в  г.  Брянск
22.11.2011  в 22.00, а пересек границу с Российской Федерацией 23.11.2011 и
в  этот  же  день  вернулся  обратно в г. Гомель, то служебная командировка
считается  двухдневной  и  суточные выплачиваются: за 22.11.2011 - в полном
размере в белорусских рублях, за 23.11.2011 - в долларах США.

3.5. Другие командировочные расходы

Наряду с расходами по проезду к месту командирования и обратно, по найму жилого помещения, суточными наниматель обязан возместить работнику иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (п. 4 ч. 2 ст. 95 ТК). Таким образом, если у работника возникла необходимость произвести такие расходы, следует получить разрешение нанимателя или известить его об уже произведенных необходимых расходах.
В Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках упоминается лишь один вид таких расходов - это расходы по междугородным телефонным переговорам (подп. 6.4 п. 6 Инструкции о возмещении расходов при служебных командировках). Однако это не означает, что наниматель не обязан возместить другие необходимые расходы командированного работника, связанные с выданным ему заданием.
Командированному за границу работнику на основании оригиналов подтверждающих документов возмещаются: комиссионные по обмену в банке чека или одного вида иностранной валюты на другой, за совершение операций с использованием банковских пластиковых карточек, расходы по получению служебного паспорта гражданина Республики Беларусь, виз, страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу, по оплате обязательного сбора (пошлины), взимаемого с граждан в аэропортах. Если служебная командировка за границу отменена по независящим от командируемого работника причинам, то расходы по оформлению виз, стоимости установленного перевозчиком тарифа при возврате приобретенных проездных билетов возмещаются ему на основании подтверждающих документов в оригинале (п. 30 Инструкции о служебных командировках за границу).
На основании подтверждающих документов работникам, командированным в государства - участники Содружества Независимых государств, возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов за право проживания в отдельных городах (ч. 4 п. 16 Инструкции о служебных командировках за границу).
Инструкцией о служебных командировках за границу (п. 32) установлены виды возмещаемых командировочных расходов работникам, которые направляются в служебную командировку и возвращаются из нее на автотранспорте нанимателя. Данные расходы не относятся к расходам на проезд, по найму жилого помещения и к суточным, это такие расходы, как:
- авансы в иностранной валюте на расходы за границей по приобретению горюче-смазочных материалов, оплате за стоянку, оплате дорожных, таможенных сборов, страхованию автотранспорта и гражданской ответственности перевозчика, вынужденному мелкому ремонту;
- расходы по:
оплате разрешений на проезд по территории иностранных государств;
ветеринарному и фитосанитарному контролю;
мойке транспортных средств;
услугам по приграничной обработке транспортных средств на объектах приграничного сервиса (терминал);
конвоированию грузов, находящихся под таможенным надзором;
экологическим налогам и сборам;
факсимильной связи;
эвакуации транспортных средств в случае аварий и технических неисправностей;
- другие расходы, связанные с выполнением международных автомобильных перевозок.
Организации имеют право самостоятельно в локальных нормативных актах (например, в приказе) устанавливать конкретные размеры возмещения других командировочных расходов. Перед направлением в служебную командировку работник вправе согласовать с нанимателем вопрос о дополнительных расходах, которые будут понесены им в период служебной командировки. Непредвиденные расходы могут быть обусловлены, например, выполнением возложенных на работника обязанностей (приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды), интересами направившей его организации (приобретение справочной литературы, материалов, сырья) и т.д.
Законодательством не установлено, в какой форме - письменной или устной - следует получить разрешение на дополнительные расходы, связанные со служебной командировкой. Однако во избежание конфликтных ситуаций и недопонимания между командированным работником и нанимателем согласие нанимателя на дополнительные расходы лучше подтвердить письменно. Для возмещения произведенных в служебной командировке с разрешения или ведома нанимателя дополнительных расходов (наряду с расходами на проезд, по найму жилого помещения и суточными) работник должен приложить к авансовому отчету (отчету о расходовании полученного аванса) подтверждающие документы (чеки магазинов, счета и т.п.).

     Пример.  Научный  сотрудник  командируется  за  границу  для участия в
международной  конференции  с  оплатой  взноса  за участие, который научный
сотрудник  оплатил  самостоятельно.  Для  возмещения ему расходов по оплате
взноса необходимо представить следующие документы: уведомление организации,
ответственной  за  проведение  международной  конференции, о сумме взносов;
приказ  (распоряжение)  нанимателя  о  командировании данного работника для
участия в конференции. Кроме этого, работник должен представить документы в
оригинале, подтверждающие оплату данного взноса самим работником.